Energia nucleare
14 febbraio
Corte Costituzionale
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Giudizio
di legittimita' costituzionale in via principale - Intervento in
giudizio di soggetti diversi dai titolari delle attribuzioni
legislative in contestazione: Associazione italiana per il World
Wide Fund for Nature (WWF Italia) ONLUS e Enel s.p.a. -
Inammissibilita'. - Norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale, art. 4, comma 3. Energia - Energia nucleare -
Decreto legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009
- Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna e Puglia - Denunciato
eccesso di delega e asserita violazione del principio di leale
collaborazione derivante dalla mancata acquisizione del previo
parere della Conferenza unificata - Eccepita inammissibilita' della
questione per estraneita' del parametro evocato alle regole di
riparto delle competenze tra Stato e Regioni - Reiezione. - D.lgs.
15 febbraio 2010, n. 31. - Costituzione, art. 76; legge 27 luglio
2009, n. 99, art. 25. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna e Puglia - Denunciato eccesso
di delega e asserita violazione del principio di leale
collaborazione derivante dalla mancata acquisizione del previo
parere della Conferenza unificata - Esclusione - Non fondatezza
della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31. - Costituzione,
art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25. Energia - Energia
nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di delega n.
99 del 2009 - Autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio
degli impianti nucleari, rilasciata previa intesa con la Conferenza
unificata - Mancata previsione dell'acquisizione del parere, seppur
non vincolante, della Regione interessata, anteriormente all'intesa
con la Conferenza unificata, in ordine al rilascio
dell'autorizzazione - Inadeguato coinvolgimento partecipativo della
Regione interessata - Illegittimita' costituzionale in parte qua. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 4. - Costituzione, artt. 117 e
118. Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo
della legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio degli impianti nucleari e per la
certificazione dell'operatore - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Asserita violazione del principio di leale
collaborazione per omessa previsione dell'intesa con la Conferenza
unificata e non anche con la singola Regione interessata -
Esclusione in ragione della declaratoria di illegittimita'
costituzionale in parte qua del procedimento di rilascio
dell'autorizzazione unica - Non fondatezza della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 13, commi 10, 11 e 12. -
Costituzione, artt. 117 e 118. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Requisiti soggettivi degli operatori per lo svolgimento delle
attivita' di costruzione, esercizio e disattivazione degli impianti
- Ricorso della Regione Puglia - Lamentata violazione della legge
di delega con violazione delle attribuzioni regionali e asserita
lesione dei principi di leale collaborazione e sussidiarieta' -
Censura priva di motivazione - Inammissibilita' della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 5, comma 1. - Costituzione,
artt. 117, 118 e 120. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Requisiti soggettivi degli operatori per lo svolgimento delle
attivita' di costruzione, esercizio e disattivazione degli impianti
- Ricorso della Regione Puglia - Lamentata violazione della legge
di delega, con violazione delle attribuzioni regionali e asserita
lesione dei principi di leale collaborazione e sussidiarieta' -
Censura priva di motivazione - Inammissibilita' della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 5, comma 2. - Costituzione,
artt. 117, 118 e 120. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Definizione, con decreto governativo, dei criteri esplicativi dei
requisiti soggettivi degli operatori per lo svolgimento delle
attivita' di costruzione, esercizio e disattivazione degli impianti
- Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna e Puglia - Lamentata
violazione della legge di delega - Esclusione - Non fondatezza
della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 5, comma 2.
- Costituzione, art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione delle caratteristiche
delle aree idonee alla localizzazione degli impianti nucleari -
Ricorso della Regione Puglia - Lamentata violazione della legge di
delega, con vulnerazione delle attribuzioni regionali, e asserita
lesione dei principi di leale collaborazione e sussidiarieta' -
Censura priva di motivazione - Inammissibilita' della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 8. - Costituzione, artt. 76,
117, 118 e 120. Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo
attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione, con
decreto interministeriale, dello schema dei parametri esplicativi
dei criteri tecnici per la individuazione delle aree idonee alla
localizzazione degli impianti nucleari - Ricorso delle Regioni
Toscana ed Emilia-Romagna - Lamentata violazione delle attribuzioni
regionali e asserita lesione del principio di leale collaborazione
- Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio
2010, n. 31, art. 8, comma 3. - Costituzione, artt. 117, terzo
comma, e 118. Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo
attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione, con
decreto interministeriale, dello schema dei parametri esplicativi
dei criteri tecnici per la individuazione delle aree idonee alla
localizzazione degli impianti nucleari - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Lamentata violazione della legge di delega per
rinvio della disciplina ad una fonte secondaria con conseguente
esclusione della previa acquisizione del parere della Conferenza
unificata - Esclusione - Inammissibilita' della questione. - D.lgs.
15 febbraio 2010, n. 31, art. 8, comma 3. - Costituzione, art. 76;
legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25, comma 1. Energia - Energia
nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di delega n.
99 del 2009 - Documento programmatico sulla strategia nucleare del
Governo e schema dei parametri sulle caratteristiche ambientali e
tecniche delle aree idonee alla localizzazione degli impianti
nucleari - Sottoposizione alle procedure di valutazione ambientale
strategica (VAS) e al rispetto del principio comunitario di
giustificazione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lamentata
violazione delle attribuzioni regionali e asserita lesione del
principio di leale collaborazione per omissione di coinvolgimento o
collaborazione con le Regioni interessate - Esclusione - Non
fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31,
combinato disposto dell'art. 8, comma 3, e dell'art. 9, comma 1. -
Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118. Energia - Energia
nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di delega n.
99 del 2009 - Sistemazione dei rifiuti radioattivi - Attribuzione
al soggetto titolare dell'autorizzazione unica della
responsabilita' della gestione dei rifiuti radioattivi operazionali
e del combustibile nucleare per tutta la durata della vita
dell'impianto, secondo la normativa vigente e le prescrizioni
tecniche ed esecutive impartite dall'Agenzia per la sicurezza
nucleare - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta
violazione delle attribuzioni regionali in materie di competenza
legislativa concorrente e asserita lesione del principio di leale
collaborazione per mancanza di coinvolgimento o collaborazione
delle Regioni interessate - Riconducibilita' della disciplina
denunciata alla materia tutela dell'ambiente di competenza
esclusiva statale - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15
febbraio 2010, n. 31, art. 19, commi 1 e 2. - Costituzione, artt.
117, terzo comma, e 118. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Disattivazione degli impianti - Previsione che, al termine della
vita dell'impianto, la Sogin S.p.a. prende in carico la gestione in
sicurezza del medesimo e svolge tutte le attivita' relative alla
disattivazione fino al rilascio del sito per altri usi - Ricorso
delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Denunciata violazione
della competenza regionale in materie di competenza legislativa
concorrente, con lesione del principio di leale collaborazione -
Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia tutela
dell'ambiente di competenza esclusiva statale - Non fondatezza
della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 20, commi 1
e 2. - Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118. Energia -
Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di
delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il Deposito nazionale delle
scorie radioattive - Attribuzione al Ministro per lo sviluppo
economico, previa acquisizione del parere tecnico dell'Agenzia, del
potere di approvare la Carta nazionale delle aree potenzialmente
idonee alla localizzazione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza legislativa regionale in
materie di competenza legislativa concorrente, con lesione del
principio di leale collaborazione per omessa previsione dell'intesa
sia con la Conferenza unificata sia con la Regione interessata -
Concorrenza di competenze normative in materia di tutela
dell'ambiente e governo del territorio - Adeguata previsione di
meccanismi concertativi - Non fondatezza della questione. - D.lgs.
15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 6. - Costituzione, artt.
117, terzo comma, e 118. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Costruzione ed esercizio del Parco Tecnologico in cui si dovra'
insediare il Deposito nazionale delle scorie radioattive -
Attribuzione al Ministro per lo sviluppo economico, previa
acquisizione del parere tecnico dell'Agenzia, del potere di
approvare la Carta nazionale delle aree potenzialmente idonee alla
localizzazione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lamentata
violazione della legge di delega per rinvio della disciplina ad una
fonte secondaria con conseguente esclusione dell'acquisizione del
parere della Conferenza unificata - Questione non ridondante su
alcuna competenza regionale - Inammissibilita' della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 6. - Costituzione,
art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25. Energia - Energia
nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di delega n.
99 del 2009 - Autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio
del Parco Tecnologico - Individuazione, con decreto
interministeriale, del sito per la realizzazione del Parco
Tecnologico - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
violazione principio di leale collaborazione - Riconducibilita'
della disciplina denunciata alla materia tutela dell'ambiente di
competenza esclusiva statale - Non fondatezza della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 11. Energia -
Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di
delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio del Parco Tecnologico - Procedure sostitutive
dell'intesa con un ente locale coinvolto - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione principio di leale
collaborazione - Difetto di motivazione della doglianza -
Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31,
art. 27, comma 15. Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo
attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 in materia nucleare
- Autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio del Parco
Tecnologico - Omessa previsione dell'intesa con la Conferenza
unificata ai fini della individuazione del sito per la
realizzazione del Parco - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione principio di leale collaborazione -
Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio
2010, n. 31, art. 27, commi 14 e 16. Energia - Energia nucleare -
Decreto legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009
- Procedimento per la certificazione dei siti da destinare alla
localizzazione degli impianti - Previsione, in caso di mancato
raggiungimento dell'intesa con la Regione interessata, della
costituzione di un comitato interistituzionale, nonche', in caso di
impossibilita' di addivenire all'intesa, dell'emanazione di un
decreto del Presidente della Repubblica sostitutivo di essa -
Ricorso della Regione Puglia - Lamentata violazione dell'art. 117,
secondo comma, lett. s), Cost. - Parametro concernente competenza
esclusiva statale - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 15
febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 6. - Costituzione, art. 117,
secondo comma, lett. s). Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Procedimento per la certificazione dei siti da destinare alla
localizzazione degli impianti - Previsione, in caso di mancato
raggiungimento dell'intesa con la Regione interessata, della
costituzione di un comitato interistituzionale, nonche', in caso di
mancato raggiungimento dell'intesa, dell'emanazione di un decreto
del Presidente della Repubblica sostitutivo dell'intesa - Ricorso
delle Regioni Toscana, Emilia-Romagna e Puglia - Lamentata
violazione della competenza legislativa concorrente delle Regioni
in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia senza previsione di un meccanismo concertativo,
rispettoso delle prerogative regionali - Esclusione - Non
fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art.
11, comma 6. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Energia -
Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di
delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione dei siti
da destinare alla localizzazione degli impianti - Previsione, in
caso di mancato raggiungimento dell'intesa con la Regione
interessata, della costituzione di un comitato interistituzionale,
nonche', in caso di mancato raggiungimento dell'intesa,
dell'emanazione di un decreto del Presidente della Repubblica
sostitutivo dell'intesa - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Lamentata violazione della competenza legislativa concorrente delle
Regioni in materia di produzione, trasporto e distribuzione
nazionale dell'energia laddove si consente allo Stato di esercitare
il potere in via unilaterale, aggirando la necessita' dell'intesa -
Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio
2010, n. 31, art. 11, comma 6. - Costituzione, artt. 117, 118 e
120. Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo
della legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la
certificazione dei siti da destinare alla localizzazione degli
impianti - Previsione secondo la quale l'intesa o il decreto del
Presidente della Repubblica sostitutivo di essa possono operare
anche in deroga ai Piani energetico ambientali delle Regioni
interessate da ciascuna possibile localizzazione - Ricorso delle
Regioni Toscana, Emilia-Romagna e Puglia - Lamentata violazione
della competenza legislativa concorrente delle Regioni in materia
di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia,
con incidenza sull'autonomia regionale - Esclusione - Non
fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art.
11, comma 7. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Energia -
Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di
delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione dei siti
da destinare alla localizzazione degli impianti - Possibilita' di
superare il mancato raggiungimento dell'intesa con la Conferenza
unificata sull'elenco dei siti certificati, con deliberazione
motivata del Consiglio dei ministri - Ricorso delle Regioni Toscana
e Puglia - Lamentata violazione della competenza legislativa
concorrente regionale in materia di produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell'energia, con incidenza sull'autonomia
delle Regioni, stante il superamento unilaterale del dissenso dalle
stesse manifestato - Esclusione - Non fondatezza della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 8. - Costituzione,
artt. 117, 118 e 120. Energia - Energia nucleare - Decreto
legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 -
Procedimento per la certificazione dei siti da destinare alla
localizzazione degli impianti - Adeguamento da parte della Regione
interessata dalla presenza di un sito nucleare del proprio Piano
Energetico Ambientale all'intesa ovvero al decreto del Presidente
della Repubblica sostitutivo di essa - Ricorso delle Regioni
Toscana e Puglia - Lamentata violazione della competenza
legislativa concorrente regionale in materia di produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia, con incidenza
sull'autonomia delle Regioni, in considerazione degli effetti
modificativi cogenti ad opera di un atto unilaterale dello Stato -
Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio
2010, n. 31, art. 11, comma 10. - Costituzione, artt. 117 e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio degli impianti nucleari nonche' per lo
stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi in
strutture ubicate nello stesso sito - Previsione, in caso di
mancato raggiungimento dell'intesa con l'ente locale coinvolto, di
esercizio del potere sostitutivo statale - Ricorso delle Regioni
Puglia e Toscana - Denunciata violazione della competenza
legislativa concorrente regionale in materia di produzione,
trasporto e distribuzione di energia elettrica e di governo del
territorio, con introduzione di un'ipotesi di potere sostitutivo
straordinario esorbitante dai presupposti costituzionali - Erroneo
presupposto interpretativo - Non applicabilita' della disposizione
denunciata alle intese con le Regioni - Non fondatezza della
questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 13, commi 11 e
12. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Energia - Energia
nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di delega n.
99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco Tecnologico in cui
si dovra' insediare il deposito nazionale delle scorie radioattive
- Disciplina della procedura per il superamento del mancato
raggiungimento dell'intesa con le Regioni interessate sulla
localizzazione del Parco, prima con la nomina di un Comitato
interistituzionale ovvero, in caso di mancato raggiungimento
dell'intesa, mediante l'adozione di un d.P.R. sostitutivo
dell'intesa - Ricorso delle Regioni Toscana ed Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nelle
materie concorrenti del governo del territorio, con lesione del
principio di leale collaborazione - Concorrenza di competenze
normative in materia di tutela dell'ambiente e governo del
territorio - Adeguato meccanismo di superamento del dissenso
regionale - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio
2010, n. 31, art. 27, commi 7 e 8. - Costituzione, artt. 117, terzo
comma, 118 e 120. Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo
attuativo della legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed
esercizio del Parco Tecnologico in cui si dovra' insediare il
deposito nazionale delle scorie radioattive - Previsione che in
caso di mancanza di intesa regionale, il Consiglio dei Ministri
provvede con deliberazione motivata sulla base delle intese gia'
raggiunte con le singole Regioni interessate da ciascun sito -
Ricorso delle Regioni Toscana ed Emilia-Romagna - Denunciata
violazione della competenza legislativa regionale nelle materie
concorrenti del governo del territorio, con lesione del principio
di leale collaborazione - Concorrenza di competenze normative in
materia di tutela dell'ambiente e governo del territorio - Adeguato
meccanismo di superamento del dissenso regionale - Non fondatezza
della questione. - D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma
9. - Costituzione, artt. 117, terzo comma, 118 e 120. Energia -
Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della legge di
delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il deposito nazionale delle
scorie radioattive - Definizione delle modalita' di funzionamento
del comitato interistituzionale rimessa a un decreto ministeriale
sul quale e' acquisto il mero parere regionale anziche' l'intesa -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della
competenza legislativa regionale nelle materie concorrenti del
governo del territorio, con lesione del principio di leale
collaborazione - Esclusione - Non fondatezza della questione. -
D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 8. - Costituzione,
artt. 117, terzo comma, 118 e 120. Energia - Energia nucleare -
Decreto legislativo attuativo della legge di delega n. 99 del 2009
- Costruzione ed esercizio del Parco Tecnologico in cui si dovra'
insediare il deposito nazionale delle scorie radioattive -
Previsione, in caso di mancato raggiungimento dell'intesa con un
ente locale coinvolto, di un potere sostitutivo straordinario del
Presidente del Consiglio dei ministri - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione dei presupposti stabiliti
dall'art. 120 Cost. per l'esercizio del potere sostitutivo -
Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 15 febbraio
2010, n. 31, art. 27, comma 15. - Costituzione, art. 120. 26
gennaio 2011 - 02 febbraio 2011 .