Valutazione Ambientale Strategica
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS), introdotta con la Direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001, recepita alla Parte II, Titolo II, del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., assicura che i piani e i programmi siano realizzati nel rispetto dei principi di tutela dell’ambiente, della qualità della vita e dello sviluppo sostenibile valutando i possibili effetti ambientali derivanti dalle azioni di Piani e Programmi destinati a fornire il quadro di riferimento delle attività che si svolgono sul territorio.
Sono soggetti a Valutazione Ambientale Strategica i Piani e Programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale con la finalità di “garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione, dell'adozione e approvazione di detti piani e programmi assicurando che siano coerenti e contribuiscano alle condizioni per uno sviluppo sostenibile”.
La valutazione ambientale strategica è un processo trasparente e partecipato che coinvolge diversi attori; pubbliche amministrazioni, portatori di interesse e il pubblico.
Perché il Piano Nazionale di Ripristino della Natura è assoggettato a VAS?
Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica MASE, in qualità di Autorità Procedente, ha ritenuto di avviare la VAS del PNR, con l’obiettivo di garantire da un lato che gli effetti sull'ambiente derivanti dall’attuazione del Piano siano adeguatamente presi in considerazione ed integrati fin dalla fase di elaborazione dall’altro che il processo di pianificazione avvenga in modo aperto e partecipato attraverso la consultazione di diversi attori tra cui istituzioni, soggetti competenti in materia ambientale, cittadini e associazioni.
La VAS consente da un lato di verificare preventivamente eventuali impatti negativi e di monitorarli in fase attuativa e dall’altro di valutare i benefici ambientali in termini di contributo al perseguimento degli obiettivi di sostenibilità.
Altro elemento rilevante per lo svolgimento della VAS del PNR risiede nella significativa interazione del PNR con il sistema di pianificazione e programmazione ai vari livelli territoriali. Le misure di ripristino individuate dal PNR troveranno, infatti, attuazione nell’ambito delle previsioni e degli indirizzi della pianificazione e programmazione ai vari livelli amministrativi e in funzione della tipologia di misure previste.
La VAS è un processo continuo che accompagna l’intero ciclo di vita del Piano, è avviata contestualmente al processo di formazione del PNR e ne costituisce una componente strutturale.
Lo schema seguente rappresenta l’integrazione tra il processo di VAS e il percorso di pianificazione del PNR.
Fasi della VAS e PNR
L'integrazione tra la Valutazione Ambientale Strategica e la redazione del Piano Nazionale di Ripristino si articola nelle seguenti fasi:
- Scoping: definizione del contesto e dell’ambito d’influenza del PNR. In questa fase si elabora il Rapporto Preliminare, sottoposto a consultazione per acquisire il parere della Commissione Tecnica di verifica dell’impatto Ambientale (CTVA) e le osservazioni dei Soggetti Competenti in materia Ambientale (SCA).
- Elaborazione del Rapporto Ambientale (RA) e bozza di PNR: Il RA, i cui contenuti sono disciplinati dalla norma - allegato VI Dlgs152/2006, è il documento che individua, descrive e valuta tutti gli impatti ambientali positivi e negativi del Piano, considerando le possibili alternative. Il RA costituisce parte integrante della documentazione del PNR.
- Consultazione: il PNR e il Rapporto Ambientale (RA) vengono poi pubblicati per la consultazione pubblica.
- Valutazione e Parere: l'Autorità Competente (MASE) esamina il Rapporto Ambientale e gli esiti delle consultazioni, concludendo l'istruttoria con l'emissione del parere motivato VAS.
- Adozione Finale: redazione della versione definitiva del PNR, che include le indicazioni emerse dal parere motivato, la dichiarazione di sintesi sugli esiti della VAS e il relativo piano di monitoraggio ambientale.
Lo schema seguente rappresenta l’integrazione tra il processo di VAS e il percorso di pianificazione del PNR.
Tutta la documentazione prodotta nell’ambito del processo di VAS del PNR sarà pubblicata sul portale delle valutazioni Ambientali del MASE
ISPRA e la VAS del PNR
Nell’ambito della convenzione operativa sottoscritta tra il MASE e l’ISPRA, il supporto alla VAS del PNR rappresenta uno dei marco-obiettivi. Al fine di conseguire tale obiettivo, sono state attivate internamente all’Istituto numerose unità in base alle competenze specifiche pertinenti alle tematiche ambientali di interesse del PNR (12 unità ISPRA tra aree e servizi, circa 35 esperti coinvolti per la fase preliminare).
È stata avviata la fase di scoping, predisposto il Rapporto preliminare pubblicato sul portale delle valutazioni Ambientali del MASE a cui è seguita la consultazione preliminare conclusa il 27 marzo 2026.